Insights constitucionais #4

Debate sobre Mineração e Projeto de Lei 2780/2024 Entre Desenvolvimento e Preservação

Por Luis Fernando Priolli

Lidar com mineração no Brasil é complexo e polarizado. Enquanto, por um lado, impulsiona a economia, por outro, toca as feridas do território. Esta questão resume-se a um cabo de guerra entre realidades poderosas e difíceis de reconciliar.

O Brasil não pode simplesmente desistir do setor, pois é um dos pilares do PIB e da balança comercial. Estados como Minas Gerais e Pará, junto com dezenas de municípios, dependem de royalties e geraram empregos para manter serviços essenciais.

No entanto, o debate nunca é apenas técnico. O país carrega cicatrizes de tragédias como Mariana e Brumadinho, que expõem falhas na inspeção. O medo de novos desastres muda a discussão para campos ideológicos e políticos, levando o Ministério Público e ONGs aos tribunais.

Esta judicialização paralisa projetos devido à incerteza jurídica, sem melhorar a proteção ambiental. O debate acaba dividido em narrativas extremas: de um lado, a regulação é vista como um retrocesso; de outro, toda mineração é tratada como criminosa.

Esta atmosfera de desconfiança bloqueia melhorias regulatórias, ilustrando o que o poeta Rabindranath Tagore escreveu: “Se você chorar porque o sol saiu de sua vida, suas lágrimas o impedirão de ver as estrelas.”

Bill 2780/2024, que cria a Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos (PNMCE), busca superar este impasse. O Bill fornece incentivos para expandir a exploração de minerais essenciais para a transição de energia, como lítio, terras raras e níquel. Críticos avisam que licenças rápidas poderiam enfraquecer a inspeção e ameaçar terras indígenas. Por outro lado, o projeto visa industrializar o país, gerar empregos de alta tecnologia, e impedir a mera exportação de matérias-primas.

Além disso, a maioria das novas solicitações ocorrem em áreas já modificadas pela atividade humana. No Vale do Jequitinhonha, os pedidos de lítio se aplicam a propriedades rurais privadas, sem interferir com indígenas ou quilombolas (quilombola) terras. No Quadrângulo de Ferro e nos estados de Goiás e Bahia, os alvos são antigos poços de mineração ou áreas de intensa atividade agrícola.

O verdadeiro benefício só virá se a agilidade burocrática for acompanhada por rigorosa inspeção técnica, impedindo que o ganho imediato se torne uma perda futura. O Brasil tem a chance de liderar a economia verde. Para isso, deve substituir o confronto legal por uma cooperação transparente, provando que é possível gerar riqueza com sustentabilidade.